独家解读：广电的“一网整合”与5G大业

关于这个领导小组，在此前的报道中就提过，是在2018年8月24日时，也就是在“十九大”之后经中央领导同志批准成立的。领导小组成员中，涉及到的部门包括中宣部、广电总局、工信部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部、国家税务总局、国家证监会等，还包括中国广电相关的人员在内。

先前未见到的应该是发改委，所以完整的9个部门的代表应该是这些。

按照全国有线电视网络整合发展领导小组的部署，始终强调要加快实现全国“一张网”，与广电5G网络建设一体化推进。在中央以及领导小组下，各省（区、市）的领导小组肯定要参照其组建方式以建立构成，主要进行协同推动完成全国及省（区、市）内有线电视网络整合发展， 指导解决好“一省一网”整合发展中的遗留问题。

此外，还应有指导筹建全国性有线电视网络股份公司的筹备组，这应该会以企业管理的方式进行，比如负责制定企业的相关章程等事宜，所以会由中国广电等方出人组成。

本次会议中，聂辰席指出要把握重点、攻坚克难，推动全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展尽快取得实质性进展，看来之后全面推进两项工作的实质性发展也会进入到新的阶段。

四、广电大变身，更加适应新时代需求

随着供给侧结构性改革的持续推动，宣传文化领域改革发展也将继续推进，广电网络也一直处于浪潮之中。以中国广电为主要引导的全国有线电视网络整合以及广电5G建设工作正是广电转向发展的需要，未来的全新广电力量将扮演着更为重要的角色。

在《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》中有指出，加快推动有线电视网络数字化、光纤化、宽带化、IP化改造，提升有线电视网络对宽带业务、交互业务、超高清业务的承载能力，拓展综合信息服务和智能化应用等新业态，建设新型家庭信息中心，实现大屏小屏融合互动，让电视大屏用户充分享受通信红利，满足用户对跨屏、跨域、跨网、跨终端的收视和信息需求，实现广播电视人人通、移动通、终端通。

广电要推进有线、无线、卫星协同发展，巩固扩大舆论宣传阵地，同时还要构建三网融合业务体系等，这正是在新的科技赋能及经济形势、文化生活等催动下的使能。因此加快建设集智慧广电、移动通信、万物互联于一体的新型国家信息化基础网络，促进公共服务数字化、高清化、网络化、智能化、移动化，推动由户户通向人人通、移动通、终端通转变，正成为广电未来的重要方向。

笔者个人认为，中国广电引导下的全国有线电视网络新架构未来将朝着“管道性、权威性、聚合性、多功能性”特征演变。管道，有线电视网仍将扮演起“喉舌”的作用，传播党与国家的理念及精神，同时也是传播精神文化产品的管道，用以满足人民文化需求；权威，广播电视平台作为传统媒介样式，自本次新型冠状病毒疫情防控可看出，电视媒体及广电通道仍是无法被其他媒介完全替代的，它仍是宣传思想文化的权威性媒介形式；聚合，广电继续倡导迈向全媒体化的新面向，有线电视网整合也应该打造出一个互联互通的多聚合平台；多功能，广电网络不只行使运营商、企业的功能，相对的，它仍是传播通道，因此安全播控依旧是其重要的使命。

以上其实还可延伸扩展更多的范围、界定等，就不在此继续一一加以说明，未来广播电视还将持续打造成为网络强国、数字经济、智慧城市、智慧乡村建设的核心承载网络，有线电视网络作为一环，在日后的相关工作中面临的重担巨大，“要把握重点、攻坚克难，推动全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展尽快取得实质性进展”还是应取得实质性的突破方可。

五、任重道远，广电还需实际成效证明

本次会议中，总局还安排了广东、贵州省广电局负责同志，以及浙江省、内蒙古自治区网络公司负责同志先后在分会场发言。为什么只挑选这些作为代表？

先谈这两地地方局。广东省作为经济大省，其一直是广电总局批复的4K超高清试点区域，在先行并推动全面发展的过程中已经取得了成绩；而贵州省作为西南重点地域，是实施“智慧广电”试点的区域，目前也正在积极取得效果。

再说两家省网公司。浙江省本身也是数字经济产业特别成熟的区域，在华数的运维下，浙江省内广电网络取得了整合的阶段目标，未来还将扮演起广电5G试点先行的重任，此外华数也是广电上市重企，将承担引领区域性资源整合的义务；内蒙古是典型的的非发达区域，其广电网络公司是非上市企业的代表，因此作为发言代表也具有重要意义。

本次会议预期只是两项工作的阶段性会议之一，毕竟还有许多信息未完全对接，但已经要求各有关部门和单位要按照《实施方案》，“细化责任书、时间表、路线图”，具体的细节工作安排下去了，因此只能作为阶段性的完成，后续的整合时间以及利益分配还需慎重考虑。

前文中，笔者有提及，中国广电在领导各地省网公司开展有线电视网络整合过程时，必然要权衡好各方的利益，特别是在组建全国股份公司时，如何以相关资源置换地方龙头广电企业的协作？这也显得至关重要。毕竟，很多省网公司的股份结构特别复杂，一定时期内实际上还是难以立即实现整合，甚至有部分省网公司股东有上百个主体。在全国性股份公司组成后，怎样合理安排随后可能出现的“闲置”人手也是需要慎重考虑的。

在5G建网的问题上，甭管移动还是有线优先等各类定式化的话语如何，目前中国广电方面已知的是有5G牌照、有广电宽带电视牌照、有基础电信业务运营资质、有192号段、有4.9GHz和3300-3400MHz频段频率使用权等。但是，目前我国模拟电视信号仍未完全关停是个事实，700MHz何时清频完成仍未明确。此外，广电5G规模建网资金资源问题也尚未完全明确。

尽管这一阶段的会议让许多广电人感受到了一缕阳春下的温暖，但顶层设计实际上并未能特别的明确，估计也是想要催动顶层执行环节先行取得一定进展再持续优化吧。实现“一网整合”与广电5G的协同发展，即刻见效是不可能的，只能殷切希望在广电总局、中国广电等的统筹之下，能够突破区域间的界限，暂时取得一定的见效以“稳定军心”。

温故：中国广电历史大事记

2010年1月13日，国务院常务会议决定加快推进“三网融合”；

2010年6月，“三网融合”试点名单公布；

2010年8月，广电总局成立了国家级广电网络公司筹备组，由副局长张海涛担任组长，并将公司名暂定为“中国广播电视网络公司”；

2012年10月25日，国务院批准广电总局上报的国网组建方案，将出资45亿元用于总公司平台的先期搭建，待挂牌后再逐步进行各地地方广电资产的整合；

2014年5月28日，中国广电正式挂牌成立；

（编辑：孝感站长网）

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